Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 року Справа № 906/1281/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Карабаня В.Я. -головуючого, Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.,розглянувши матеріали касаційної

скаргиЖитомирської обласної організації Товариства сприяння обороні Українинапостанову Рівненського апеляційного господарського суду від 12.12.2013р.у справігосподарського суду Житомирської області № 906/1281/13за позовомЖитомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України доЛуганської селищної радитреті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Лугинська районна рада Товариство з обмеженою відповідальністю "Автосвіт ЛТД"провизнання недійним рішення за участі представників сторін:

від позивача - Зав'язун В.С.;

від відповідача - Ярошовець С.І.;

від третьої особи 1 - не з'явилися;

від третьої особи 2 - Білошицька Н.В.

У С Т А Н О В И В:

09.09.2013р. Житомирська обласна організація Товариства сприяння обороні України звернулися до господарського суду Житомирської області з позовом про визнання недійсними рішень Лугинської селищної ради:

- "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб" від 29.04.2011р. №56, яким вважали незаконно оформлено право власності на нежитлові будівлі по вул. Р.Люксембург,19 у смт.Лугини за територіальною громадою сіл, селищ Лугинського району;

- "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Житомирському обласному комітету ТСО України" від 21.07.2011р. №184, яке, за доводами позивача, прийнято у порушення вимог ст.141 Земельного кодексу України, безпідставно припинено право постійного користування Житомирською обласною організацію ТСО України земельною ділянкою по вул. Р.Люксембург,19 у смт.Лугини загальною площею 0,4092га;

- "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб" від 26.04.2012р. №46, яким неправомірно оформлено право власності на нежитлові приміщення по вул. Р.Люксембург,19 у смт.Лугини за ТОВ "Автосвіт ЛТД".

В обґрунтування своїх вимог зазначали, що нежитлові приміщення по вул. Р.Люксембург,19 знаходяться на балансі та у користуванні Житомирської обласної організації ТСО України, земельна ділянка, на якій розміщений об'єкт, з 1997р. перебувала у позивача праві постійного користування. Рішенням господарського суду Житомирської області від 27.11.2012р. у справі №21/5007/1109/12 було установлено незаконність рішень районної ради щодо включення нежитлових приміщень по вул.Р.Люксембург,19 у смт.Лугини до переліку майна спільної власності територіальної громади та щодо відчуження визначеного майна. Виходячи з того, що Лугинська районна рада не мала права відчужувати нежитлові приміщення по вул.Р.Люксембург,19, право власності на які оформлено на підставі рішень, визнаних у судовому порядку недійсними, організація ТСО України вважали свої вимоги обґрунтованими та просили їх задоволити в повному обсязі.

31.10.2013р. рішенням господарського суду Житомирської області (суддя Вельмакіна Т.М.), залишеним без змін 12.12.2013р. постановою Рівненського апеляційного господарського суду (судді: Філіпова Т.Л. - головуючий, Миханюк М.В., Павлюк І.Ю.) позов задоволено частково, визнано недійсним рішення виконавчого комітету Лугинської селищної ради від 29.04.2011р. №56 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб". Суди виходили з того, що спірне рішення прийнято на підставі рішення Лугинської районної ради від 25.03.2009р. №117 (включено нежитлові приміщення по вул.Р.Люксембург,19 до переліку майна спільної власності територіальної громади), яке визнано недійсним у судовому порядку, тому дійшли висновку щодо задоволення позовних у відповідній частині. В решті позову відмовлено, мотивуючи чинністю договору купівлі - продажу спірних нежитлових приміщень, на підставі якого прийнято рішення №46 від 26.04.2011р., та правомірним припинення права користування організації земельною ділянкою по вул.Р.Люксембург,19 на підставі п."е" ч.1 ст.141 Земельного кодексу України, згідно якої підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

У касаційній скарзі Житомирська обласна організація Товариства сприяння обороні України посилалися на неправильне застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального права, тому просили скасувати судові рішення в частині відхилення позовних вимог щодо визнання недійсним рішення ради "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Житомирському обласному комітету ТСО України" від 21.07.2011р. №184, та ухвалити в цій частині нове рішення про задоволення відповідної вимоги.

Проаналізувавши касаційну скаргу на предмет її обґрунтованості у сукупності з іншими матеріалами справи, колегія суддів погоджується з доводами заявника і приходить до висновку про часткове задоволення його вимог та часткове скасування рішень судів обох інстанцій.

Судами обох інстанцій установлено, що убачається із матеріалів справи, 25.03.2009р. рішенням Лугинської районної ради №117 нежитлові приміщення по вул. Р.Люксембург,19 смт. Лугини, включено до Переліку майна, яке перебуває в спільній власності територіальних громад сіл, селищ району.

25.02.2011р. рішенням Лугинської районної ради №32 затверджено перелік об'єктів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району і підлягають приватизації у 2011 році, куди увійшло зазначене нежитлове приміщення.

31.03.2011р. рішенням Лугинської районної ради №51 "Про відчуження майна" надано дозвіл на відчуження шляхом продажу через аукціон нежитлового приміщення по вул. Р.Люксембург,19 смт. Лугини.

29.04.2011р. рішенням Лугинської селищної ради Житомирської області №56 оформлено право власності на нежитлову будівлю загальною площею 375,3 м.кв., нежитлову будівлю гаража загальною площею 61,1 м.кв., нежитлову будівлю гаража загальною площею 75, 3 м.кв. по вулиці Р.Люксембург, 19 в смт. Лугини за територіальними громадами сіл, селищ Лугинського району.

04.05.2011р. проведено відкриті торги з продажу майна - об'єкта власності територіальних громад сіл та селищ Лугинського району - нежитлових будівель по вул. Р.Люксембург 19, переможцем яких стало ТОВ "Автосвіт ЛТД".

26.05.2011р. між Лугинською районною радою та ТОВ "Автосвіт ЛТД" укладено договір купівлі-продажу визначених нежитлових будівель.

21.07.2011р. рішенням Лугинської селищної ради №184 припинено право постійного користування Житомирському обласному комітету ТСО України земельною ділянкою по вул. Р.Люксембург, 19, загальною площею 0,4092 га, у зв'язку з продажем нежитлової будівлі. Земельні ділянки віднесено до земель запасу Лугинської селищної ради

26.04.2012р. рішенням виконавчого комітету Лугинської селищної ради №46 оформлено право власності на нежитлові приміщення по вул. Р.Люксембург, 19 за ТОВ "Автосвіт ЛТД".

27.11.2012р. рішенням господарського суду Житомирської області у справі №21/5007/1109/12, яке набрало законної сили, визнано недійсними рішення Лугинської районної ради №117 від 25.03.2009р., №32 від 25.02.2011р., №51 від 31.03.2011р., мотивуючи тим, що останніми порушено права Житомирської обласної організації ТСО України, на балансі та у користуванні яких знаходяться нежитлові приміщення по вул. Р.Люксембург, 19. Установлені цим рішення факти мають преюдиціальне значення та не потребують доказування.

Визнаючи недійсним рішення виконавчого комітету Лугинської селищної ради від 29.04.2011р. №56 щодо оформлення права власності на спірні нежитлові приміщення за територіальною громадою сіл, селищ Лугинського району, попередні судові інстанції виходили з того, що спірне рішення було прийнято на підставі визнаного недійсним у судовому порядку рішення Лугинської районної ради від 25.03.2009р. №117, тому оспорюване рішення ради суперечить вимогам закону. Відмова у задоволенні позову щодо визнання недійсним рішення №184 від 21.07.2011р. мотивовано положеннями ст.377 ЦК України, ст.120, п."е" ч.1 ст.141 Земельного кодексу України та набуттям ТОВ "Автосвіт ЛТД" права власності на нежитлові приміщення, що розміщені на земельній ділянці по вул. Р.Люксембург, 19.

З висновками щодо відхилення зазначених позовних вимог, касаційна інстанціями не може погодитись, оскільки за приписами ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Аналогічні положення містила і ст.120 Земельного кодексу, в редакції чинній на час прийняття оспорюваного рішення. Проте, застосовуючи ці норми права, судами не було враховано, що на момент відчуження спірних нежитлових приміщень, районна рада не була користувачем земельної ділянки по вул. Р.Люксембург, 19, яка згідно державного акту від 22.10.1997р. перебувала у Житомирської обласної організації ТСО України на праві постійного користування. Незаконність віднесення нежитлових приміщень по вул. Р.Люксембург, 19 до власності територіальної громади та їх відчуження, установлено судовим рішенням у справі №21/5007/1109/12, що також не взято судами до уваги.

Рішення та постанова обох інстанцій в частині відхилення вимог організації щодо визнання недійсним рішення ради від 26.04.2011р. №46 не оскаржувались заявником, тому вимоги заявника щодо виключення з мотивувальної частини висновків щодо цього рішення є безпідставними.

Беручи до уваги викладене, вимоги касаційної скарги, у якій заявник просив скасувати рішення попередніх судових інстанцій в частині відмови у задоволенні позову щодо визнання недійсним рішення №184 від 21.07.2011р. та ухвалити нове про задоволення відповідної вимоги, та зважаючи на повноваження касаційної інстанції, скарга організації підлягає частковому задоволенню. Рішення попередніх судових інстанцій у визначеній частині підлягають скасуванню, з направлення справи у цій частині для нового розгляду, під час якого господарському суду необхідно всебічно і повно з'ясувати та перевірити всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду та вирішення спору по суті, встановити дійсні права та обов'язки сторін, і в залежності від установленого правильно застосувати норми матеріального та процесуального права, якими урегульовано спірні правовідносини, та ухвалити законне й обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 -11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України задоволити частково.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 12.12.2013р. та рішення господарського суду Житомирської області від 31.10.2013р. у справі №906/1281/13 скасувати в частині позовних вимог щодо визнання недійсним рішення Лугинської селищної ради "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Житомирському обласному комітету ТСО України" від 21.07.2011р. №184, а справу направити у цій частині для нового розгляду.

В решті зазначені рішення та постанова підлягають залишенню без змін.

Головуючий суддяВ.Я. Карабань СуддяГ.В. Жаботина СуддяЛ.В. Ковтонюк